从政府网站转载相关消息，到有关部门次日澄清“并未出台”，引发市场极大关注的河南“房贷新政”究竟是试探风向，还是“胎死腹中”，已无法确证。
《第一财经日报》经多方采访，在一定程度上还原了上述新政消息的来龙去脉。在“稳增长”之“宽”与楼市调控之“严”的张力中，这一事件体现了地方政府的微妙心态。
自去年10月佛山“微调”当日叫停后，各级地方政府极具创造力地出台了各种楼市“新政”、“微调”，其中既有被断然叫停者，也有被默许放行者，更不乏以各种名义自我辩护，甚至中途改口的先例。河南此次的“房贷新政”变“传闻”事件，或许意味着，地方政府同中央调控的太极拳“推手”，将继续操演下去。
当地政府：只是内部征求意见
6月25日，河南当地一家媒体援引河南省住房和城乡建设厅（下称“河南省住建厅”）的消息源称，该厅与河南省发改委、河南省国土资源厅、河南省人民政府金融服务办公室（下称“河南省金融办”）、中国人民银行郑州中心支行、中国银行（601988）业监督管理委员会河南监管局（下称“河南银监局”）等六部门联合下发《关于支持刚性需求促进房地产平稳健康发展的若干意见》（下称《意见》），明确了购买首套住房贷款执行基准利率下浮30%幅度内的优惠等一系列政策。河南省政府门户网站转发了该消息。
6月26日，国内多家媒体均以上述内容为基础，刊发了有关河南出台“房贷新政”或“微调楼市政策”的报道。此消息立即引发舆论和市场的高度关注。
但事态旋即发生戏剧性的变化。
昨日，河南银监局相关负责人向本报澄清称，所谓的“河南房贷新政”，只是一个内部征求意见稿，实际上并未正式执行。
“河南银监局并没有签署过此类文件，也没有向基层银监局发过什么指导性的意见。”该负责人表示，河南省住建厅此前的确召集过各部门开会，草拟过一个征求意见稿，但由于同中央的调控思路不符，在征求意见阶段就被搁置了，并没有成为正式文件，更没有到执行的层面。
他认为，有关部门提出这个想法主要是考虑到当前地方经济面临的下行压力，只是具体的政策并不成熟。
在接受本报采访时，中国工商银行（601398）河南省分行、中国银行河南省分行等多家银行负责人亦表示，均未曾接到“首套房贷利率最高可打七折”的意见。
河南某城商行个贷业务部门负责人亦向本报表示，这段时间并没有接到任何《意见》中所涉及的政策，目前该行的个人房贷仍执行基准利率，其他行的情况也差不多，打折的情况极为少见，更不要说七折优惠了。
昨日下午，在河南省政府门户网站上已搜索不到该消息。而名列六部门之一的河南省金融办人士接受本报采访时称，对于上述《意见》是否出台并不知情。
与此相印证的是，即使是在该消息发布当天，河南省政府及相关六部门的门户网站上都没有正式公布有关文件。
但另一方面，河南省官方亦未公开否认相关媒体报道或称之为“误报”。
最初报道该消息的上述河南当地媒体内部人士向本报透露，有关线索并非由该媒体发现，而是在端午节假期期间，接到河南省政府有关部门通知，派记者采访获悉的。
该人士称，当时只有省内两家主要媒体的记者做了采访并拿到了纸质版的《意见》，接受采访的上述部门也对相关稿件进行了审读；不过，在稿件完成后，纸质版的《意见》就被上述部门收回了。同时派出记者的另一家河南当地媒体此后并未报道该消息。
预防经济进一步下行
河南省官方之所以急于澄清，一定程度上是因为，这个“新政”蓝图的力度之大、范围之广、级别之高，实属楼市调控以来的首例。
“其涉及面之广与2008年中央救市相差无几。”光大证券（601788）26日发布的一份研究报告中如此形容流传的《意见》。
该报告称，《意见》涵盖了放宽首套房认定、增加公积金贷款额度、降低首付比例至20%、降低房产项目资本金比例、降低土地竞买保证金、给予开发商信贷支持等方面。
报告还援引《意见》称，凡家庭名下（含借款人、配偶及未成年子女）无房产登记购房的均视为首套房，金融机构在风险收益平衡的基础上，原则上应给予基准利率下浮30%幅度内的优惠。
据市场人士估计，如付诸实施，这一系列政策组合拳对释放“刚需”乃至拉动更大规模购房需求的效果，客观上符合河南省当前拉动经济的需要。
“河南很多地级市仍处于城镇化发展的过程中，大部分购房者都是为了满足刚性需求，尤其是一些小城市，炒房的情况并不多见。”河南某城商行个贷业务部门负责人对本报表示，他认为媒体在报道时，对这个“房贷新政”的意义有所误解。
“河南这两个月的经济走势的确不太好，有关部门希望采取一些积极的措施也是可以理解的。”一名接近河南省决策层的人士在接受本报采访时表示。
他以进出口数据为例，说明河南经济的下行压力：2011年，由于富士康的进入，河南的进出口增长非常快。今年初，进出口总额在全国排到了第四位。但到了4、5月份就逐渐被其他省市超越，落到了十几位。
“事实上，如果撇开富士康的因素，2011年，河南的进出口是整体下降的。因为去年富士康的产能是处于集中释放期，大幅度的增长掩盖了全省出口下降的形势。”该人士称。
他分析，由于河南经济结构特殊，该省受经济危机或者宏观调控的影响也相对滞后。例如金融危机爆发后，全国经济形势从2008年上半年就开始往下走，但河南大概到了年末才反映出来。
“从以往的经验来看，这种"滞后"往往会让河南经济下滑的情况更加恶劣。而现在处于宏观经济下行时期，所以有可能是地方政府"未雨绸缪"，希望提前做一些调整和准备。”该人士称。
但他认为，因为河南是个人口大省，城镇化程度是低于全国平均水平的。长期来看，城镇化的发展形势是好的。而拟定上述征求意见稿的初衷，应该也是为了满足刚性需求。
统计显示，前5个月，河南完成固定资产投资增速同比回落5.9个百分点，工业投资增速同比回落13.6个百分点。
“今年前4个月，河南的经济数据都不乐观，房价和销量持续下降，虽然5月份有所好转，但地方政府寄望房地产行业拉动经济增长的期望一直存在。”河南当地一名经济分析人士说。
当地政府担心“踩线”银行让利态度冷淡
“首套房七折利率”、“认房不认贷”等一系列充满新意的微调举措，将河南省的“救市”新政推上了舆论的风头浪尖。然而，仅两天之后事情发生突变，河南省政府官员向中国证券报记者证实，近期舆论压力太大，新政有“踩线”嫌疑，拟推出的房地产微调政策终止讨论和执行。
在政策夭折的同时，利益的纠葛随之浮出水面。河南省政府推行救市措施是源于经济发展压力，期望借此拉动低迷的房地产投资。在实际操作层面，目前河南省首套商品房普遍实行基准利率，当地银行业人士对执行七折利率普遍持质疑态度。此外，在信贷放松和价量齐升的支撑下，开发商资金压力明显缓解，对政策救市的期盼值不高。
省政府担心新政“踩线”
“这两天来咨询利率优惠的客户很多，不过目前还没有接到具体的通知”，郑州永威·翡翠城的售楼员桑小姐对近日热议的河南房地产新政十分关心，“我自己也买了一套这里的商品房，还没正式付款，如果七折利率的政策快点实施当然好了。”
无论是作为购房者，还是售楼员，期待利率优惠政策的桑小姐都要失望了。6月27日，河南省住房和城乡建设厅官员在接受中国证券报记者采访时表示，此前省发改委、人行郑州中心支行等多个部门曾经形成了《关于支持刚性需求促进房地产平稳健康发展的若干意见》的文件，不过处于内部讨论阶段，并未正式下发。这位官员强调：“河南省的房地产政策肯定要和中央保持一致，近期舆论关注带来了很大压力，微调政策有一些"踩线"的嫌疑，省政府已经决定取消执行。”
之所以河南省大力度拉动房地产发展，主要是源自维持经济、稳定发展的需要。今年1-5月河南省房地产开发投资943亿元，同比增长20.6%，增幅回落15.1个百分点。全省商品住宅销售面积为1216.12万平方米，下降了11%。人民银行郑州中心支行提供的数据显示，自2011年7月之后，河南省房地产开发投资增幅出现回落，并且回落幅度不断扩大，土地购置面积和成交价款也明显减少。
对于中部省份来说，投资对于拉动经济的作用十分显著。今年1月-5月，河南省工业生产、固定资产投资、房地产投资和消费品零售总额的增速均出现回落。其中，固定资产投资6425.66亿元，同比增长23.9%，增幅下降5.9个百分点。
银行机构不愿七折优惠
在河南省郑州市，银行办公室与开发商售楼处关于信贷政策的变化有着截然不同的声音。
工商银行（601398）郑州卡萨公寓支行信贷负责人表示，河南省的房地产政策变化从出台到执行的周期，如果真的实施，大概一到两个月就可以按照新的利率优惠政策执行。招商银行（600036）郑东新区支行、建设银行（601939）二七路支行则表示，尚未接到通知，目前首套房仍然执行九折利率。这些银行机构的观点比较一致，只要政策要求首套房七折利率优惠，它们将会贯彻执行。
然而，当中国证券报记者走访多家楼盘发现，利率优惠远没有银行机构宣传的“乐观”。水岸名苑是由郑州绿城房地产公司开发的项目，售楼员薛小姐表示，与该楼盘合作的多家银行目前没有利率优惠政策，即使是购买首套房也需执行基准利率。
在永威·翡翠城售楼大厅的客户休息区，茶几上摆放着“工商银行”、“招商银行”、“中国邮政”等牌子。据介绍，这是银行驻售楼处信贷专员的工作位。一位工商银行工作人员在听到七折利率优惠时用力地摆了摆手，“我看到网上说的政策了，不过执行起来不太可能。现在首套房想要申请到九折利率都很难，更别说七折了”。她指着对面中国邮政的工作人员说，“她们邮政的审核更严格，一些以基准利率申请房贷的客户都卡了壳”。当记者询问什么条件可以申请利率优惠时，这位工作人员介绍，工商银行金卡客户、两个以上客户联保还款都比较容易获得相关资格，如果只是普通客户想要申请九折利率，通过的几率不大。
河南省浦发银行（600000）的一位信贷负责人算了一笔账，根据央行调整后的存贷款利率测算，五年期银行存款利率上限是5.61%，而按照7折计算的首套房贷优惠利率是4.76%（5年期以上），倒挂十分明显。不过，这只是纸面上的比较，对于一些大型银行来说，由于具备网点优势和活期存款占比较高的优势，获取资金的成本较低，一般综合付息率仅在1.5%到2%之间。他表示，“如果实施4.76%的7折房贷优惠利率，考虑银行的经营成本和吸储成本，大型银行仍旧有赚，只是盈利空间十分有限。”
一些银行已暗地里“认贷不认房”
6月27日，中国证券报记者走访了郑州市多个楼盘，由于是工作日，看房者寥寥无几，人数最多的永威·东棠2期也仅有三批客人。然而，与冷清的售楼处相比，郑州楼市却呈现出量价齐升的特征。
永威·东棠2期临近郑州一号线地铁，普通住宅销售均价在13500元每平米，在售楼处的销控表上，先期开盘的2号楼、3号楼的房源已经基本售罄，5月末开盘的9号楼也销售近半。
同属于郑州市永威置业有限公司开发的楼盘，永威·翡翠城的销售情况也比较理想。据销售经理介绍，自今年4月一期四栋住宅开盘以来，已经完成了80%以上的销售任务，资金回笼8亿多。在带领记者参观样板间的途中，售楼员桑小姐指着最抢手的一栋楼说：“中间100平米的户型比两个月前开盘时贵了10万元，大概每平米涨了1000元。旁边的大户型每平米也加价200元。现在的整体售价与开盘时基本一致，不过折扣已经从当时最低九二折，提高到现在的九五折，相当于变相的涨价了”。
5月份郑州房地产指数报告的数据显示，市区商品房销售量为10523套（间），销售面积95.5万平方米，这是自2011年3月份实施限购政策以来，单月销售量首次突破万套。
据郑州某楼盘销售人员介绍，今年3月份以来，看房人数和签约量明显增加，开发商的资金压力已经明显缓解。对于传闻中的河南省“认房不认贷”的微调政策，他不是很在意，“有过贷款记录，但是名下没有房产的客户只是刚需中的很小一部分，对于销售拉动作用十分有限。并且，郑州一些银行已经暗地里按照"认贷不认房"来执行限购政策，即名下有一套住房，只要没有贷款记录，相关银行依然会以首套房的名义办理贷款。虽然贷款利率没有优惠，不过可以做到利率不上浮。”
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